2024年是全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021～2025年）》及省、市、園區(qū)實施方案的重要一年，高貿(mào)區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，全面推進(jìn)法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治支撐。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)

一是開展法治理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，通過黨工委會議學(xué)習(xí)、專題研討會、專家講座等多種形式，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。明確要求各領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，將法治建設(shè)納入年度工作計劃的核心內(nèi)容之中，確保法治建設(shè)工作有效推進(jìn)。三是嚴(yán)格落實制度程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責(zé)任，規(guī)范“三重一大”等重要事項的決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的約束。

（二）打造法治體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推行現(xiàn)場執(zhí)法檢查“綜合查一次”，協(xié)同上級主管部門，對智綠科技等3處建筑工地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；聯(lián)合應(yīng)急、環(huán)保、消防、勞監(jiān)等各部門各領(lǐng)域，對廠中廠、危化品企業(yè)、再生資源企業(yè)等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查20余次，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督。二是完善內(nèi)部管理制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、園區(qū)相關(guān)制度，修訂完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步建章立制固根本，促進(jìn)制度建設(shè)更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效。三是打造法治化營商環(huán)境。開展人力資源市場、安全生產(chǎn)等專項檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，為企業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。大力推進(jìn)“一事一議”等政策，針對性解決企業(yè)痛點難點問題訴求，有力推動法治建設(shè)工作深入開展。

（三）深化普法宣傳，營造法治氛圍

一是“全覆蓋”開展對企宣傳。將法治宣傳融合到日常企業(yè)走訪和勞監(jiān)、應(yīng)環(huán)大隊執(zhí)法檢查中，讓法治深入人心。圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，開展“企業(yè)勞動用工法治體檢”“勞動法律微課堂”等活動，提升企業(yè)的法治獲得感、滿意度；圍繞倡導(dǎo)安全管理，開展“安全源護(hù)航”“安全大課堂”“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”等活動，以宣傳法律法規(guī)為抓手，提高企業(yè)安全意識。二是“全天候”豐富主題宣傳。針對重要節(jié)點，在“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、國家憲法日等特殊節(jié)點，開展宣傳教育超10場，提升企業(yè)法律主體意識，為就業(yè)群體提供法律咨詢；針對特殊天氣，在高溫期間，向企業(yè)普及夏季高溫勞動保護(hù)規(guī)定，重點檢查工作時間和休息休假、高溫津貼、特殊勞動保護(hù)規(guī)定等法規(guī)落實情況。三是“全方位”促進(jìn)創(chuàng)新宣傳。依托“線上+線下”多重宣傳渠道，開展各類普法宣傳教育活動，通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站等數(shù)字化平臺，做好普法宣傳，推動“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”融合發(fā)展；成立“高小安”安全志愿服務(wù)團(tuán)，送法進(jìn)企業(yè)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)；舉辦勞動法律知識競賽、模擬仲裁庭、載體調(diào)解組織建設(shè)指導(dǎo)會議等活動13場，宣傳氛圍不斷優(yōu)化。

二、存在的不足和原因

 一是法治學(xué)習(xí)的創(chuàng)新還不夠。主要通過講座、黨課、書籍自學(xué)等較為傳統(tǒng)方式開展，法治研討、交流還不夠多，干部職工運用法治思維和手段解決問題的意識和能力還不夠強(qiáng)。二是普法工作的實效性還不夠。實際工作中，企業(yè)對新發(fā)布的重要政策、法規(guī)理解不足，還需要進(jìn)一步做好新發(fā)布政策法規(guī)的解讀和宣傳。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2024年，高貿(mào)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持將法治工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項重點工作同部署、同推進(jìn)、同督促，為加快高質(zhì)量發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)。

（一）筑牢法治建設(shè)思想根基

一是積極參加法治學(xué)習(xí)教育。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真參加市委、園區(qū)黨工委舉辦的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省、市、園區(qū)要求，吃透基本精神、明確工作要求、掌握工作機(jī)制。二是牢固樹立法治意識。貫徹落實“一崗雙責(zé)”，堅持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，力戒形式主義、官僚主義，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。三是嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任。始終把黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大成效，為法治建設(shè)提供堅強(qiáng)保障，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，講規(guī)矩、講程序，謹(jǐn)言慎行，同時要求高貿(mào)區(qū)全體干部職工做到依法行政、廉潔自律，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步完善黨員紀(jì)律標(biāo)尺，強(qiáng)化制度約束。

（二）堅持依法依規(guī)科學(xué)決策

一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把法治建設(shè)作為重點工作來抓，定期召開專題會議，及時聽取法治建設(shè)工作情況匯報，分析研究法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，切實把法治建設(shè)工作抓在手上、落實到行動上。充實法治建設(shè)工作隊伍建設(shè)，配備專兼職法治工作人員，充分發(fā)揮法治工作人員在法治建設(shè)工作中的作用。二是加強(qiáng)法治建設(shè)工作考核。建立健全法治建設(shè)工作考核機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入全年度考核目標(biāo)體系，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的考核評價、督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決法治建設(shè)工作中存在的問題，確保法治建設(shè)取得實效。三是堅持依法依規(guī)決策。針對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大事項，決策前做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，落實政府法律顧問制度，聘請北京大成（蘇州）律師事務(wù)所律師，為決策提供法律咨詢服務(wù)，最大程度降低決策風(fēng)險，實現(xiàn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

（三）持續(xù)開展法治宣傳教育

一是創(chuàng)新和豐富普法形式。依托應(yīng)環(huán)、勞監(jiān)大隊執(zhí)法監(jiān)管開展行業(yè)普法工作，針對企業(yè)日益突出的安全生產(chǎn)相關(guān)問題，圍繞“廠中廠”安全管理、“六化”建設(shè)等內(nèi)容，拍攝微電影3部，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺廣泛發(fā)布。二是組織工作人員集體學(xué)法。邀請專家學(xué)者開展以案釋法等法治專題培訓(xùn)12場；在“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、國家憲法日等活動期間，開展安全生產(chǎn)、國家安全、憲法宣傳等專題普法，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力。三是優(yōu)化打造法治宣傳陣地。優(yōu)化貨車司機(jī)之家、汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務(wù)中心、自貿(mào)動力港灣等陣地載體服務(wù)功能，結(jié)合矛調(diào)中心、“人社-公安”聯(lián)動服務(wù)站等服務(wù)平臺，打造集學(xué)法普法、法律咨詢交流研討等功能于一體的普法新陣地。

（四）依法履行法治建設(shè)職責(zé)

一是打造法治化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。運用法治思維指導(dǎo)工作，系統(tǒng)梳理項目落地、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升“幫代辦”跟蹤服務(wù)效率，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)，指導(dǎo)路芯半導(dǎo)體等7個新拿地項目取得施工許可，其中4個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步提升。二是不斷優(yōu)化協(xié)同工作機(jī)制。持續(xù)深化與公安、人社、街道等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，結(jié)合功能區(qū)矛調(diào)中心建設(shè)，創(chuàng)新性地推動“公安-人社工作聯(lián)動站”與“矛盾調(diào)解點”融合運轉(zhuǎn)，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢。三是落實風(fēng)險研判化解工作。集中開展“防風(fēng)險、除隱患、保平安”工作，堅持“日研判與周分析”工作機(jī)制，將風(fēng)險隱患排查與企業(yè)走訪、網(wǎng)信監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合，將風(fēng)險研判在先、化解在前，以法治化的營商環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。

四、下一步工作安排

一是做好學(xué)法用法，提高政府法治化水平。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)領(lǐng)學(xué)促學(xué)，將習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)法用法尊法水平和運用法治思維解決問題的能力和水平。平時，開展專題研究、討論、學(xué)習(xí)黨中央和省市、園區(qū)重大行政決策、行政規(guī)范性文件，把相關(guān)文件精神貫徹到高貿(mào)區(qū)法治建設(shè)各個方面，依法推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定各項工作有力開展。

二是創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法惠企力度。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以線上線下指導(dǎo)為抓手，將普法融合于監(jiān)管執(zhí)法和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動，督促經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新和豐富普法形式，針對企業(yè)日益突出的安全生產(chǎn)相關(guān)問題，通過打響“安全微劇場”等法治宣教品牌，開展人事沙龍、模擬仲裁庭等方式，不斷創(chuàng)新普法惠企方式，不斷強(qiáng)化企業(yè)法治意識。

三是聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化依法履責(zé)能力。進(jìn)一步保障政府行政決策的合法性，提高決策科學(xué)化民主化水平。提高依法行政能力，保障執(zhí)法效率和公平公正性，落實干部職工學(xué)法用法考法制度，開展各類學(xué)法活動，不斷提升行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)行政執(zhí)法的效能。

蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國際貿(mào)易區(qū)管理委員會

2025年2月20日