近日，蘇州自貿(mào)片區(qū)再添制度創(chuàng)新“新名片”，其首創(chuàng)性改革“長三角一體化布控查驗協(xié)同試點”成功入選商務(wù)部第六批自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，將向全國復(fù)制推廣。

掛牌至今，這里已累計形成240多項改革成果，其中14項走向全國、63項在全省復(fù)制。而這一次，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與浦東機場海關(guān)率先開展長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，旨在解決高新技術(shù)貨物在口岸查驗環(huán)節(jié)面臨的品質(zhì)風(fēng)險和效率瓶頸。

以前查驗“拆箱愁” 現(xiàn)在通關(guān)“兩段走”

該試點核心是建立了“口岸外觀查驗+目的地綜合處置”聯(lián)動模式。改革前，真空包裝、防光包裝、恒溫存儲等需特殊存儲的進口貨物往往在口岸拆箱查驗，易導(dǎo)致產(chǎn)品損壞甚至報廢。改革后，入境地海關(guān)僅進行外觀查驗，核對品名、規(guī)格、數(shù)量等標簽信息；完整的內(nèi)容查驗則調(diào)整至目的地海關(guān)實施。貨物可直達企業(yè)后再行查驗，極大降低了品質(zhì)風(fēng)險。

以三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司為例，其進口的晶圓和存儲芯片內(nèi)包裝為真空包裝，必須在無塵環(huán)境下開拆。若在普通環(huán)境下操作，灰塵、潮濕空氣或靜電極易導(dǎo)致元件損壞報廢，影響生產(chǎn)進度并帶來財產(chǎn)損失。該公司剛通過長三角一體化高新技術(shù)貨物布控查驗審批，對未來享受更便利、安全的通關(guān)服務(wù)充滿期待。

在這一兩段式聯(lián)動模式下，光敏感、溫敏感貨物不再因“露天查驗”而擔(dān)驚受怕，企業(yè)損耗大幅下降，通關(guān)過程真正實現(xiàn)了“又輕又快”。

風(fēng)險防控“全鏈條” 企業(yè)誠信變成“通行證”

“長三角一體化布控查驗協(xié)同試點”不僅“做減法”，也更精準地“防風(fēng)險”，全過程風(fēng)險防控機制是另一大創(chuàng)新。

試點實施“事前備案—事中處置—事后驗證”管理：地方政府推薦試點企業(yè)與貨物，海關(guān)開展風(fēng)險評估；查驗過程分段協(xié)同、系統(tǒng)自動調(diào)度指令；事后通過信用管理、巡庫盤庫、稽核查等方式持續(xù)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)即取消試點資格，確保“管得住、通得快”。

這一機制讓守規(guī)矩的企業(yè)真正享受到“誠信便利”。住友制藥（蘇州）公司進口的5種口服固體藥品為制劑半成品，需在D級潔凈區(qū)開箱并防光處理。若在普通環(huán)境中查驗，藥品易受污染，可能引發(fā)市場斷供風(fēng)險。協(xié)同查驗?zāi)Ｊ綄嵤┖螅髽I(yè)預(yù)估查驗時效從原來的3-5天縮短至2-4天，效率提升30%，查驗成本也由每次約1000元趨近于零。

目前，首批試點企業(yè)通關(guān)效率提升超過1個工作日，年受益貨值已超4800萬美元。

區(qū)域協(xié)同“一盤棋” 全國復(fù)制“啟新程”

長三角一體化，不止是交通、政務(wù)的聯(lián)通，更是制度創(chuàng)新上的“軟聯(lián)通”。此次蘇州自貿(mào)片區(qū)牽頭推出的查驗協(xié)同模式，是區(qū)域海關(guān)首次在布控處置方面實現(xiàn)一體化運作，為跨關(guān)區(qū)合作樹立了新樣板。

如今，這一實踐走出長三角、推向全國，意味著更多地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)將享受到更便利、更安全的通關(guān)服務(wù)。

未來，蘇州自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)聚焦企業(yè)關(guān)切，開展更多系統(tǒng)化、集成化改革，用“放得開、管得住”的智慧監(jiān)管，讓進出口貿(mào)易“跑”得更順暢、更高效。

編輯 唐曉雯

2025年9月26日