一、相關(guān)背景

數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心與基礎(chǔ)。
    2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確提出“探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》也對(duì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作了明確要求。
    2022年11月，我省成為國(guó)家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首批試點(diǎn)地方；2024年1月，我局聯(lián)合省法院、省發(fā)改委、省司法廳共同印發(fā)《江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》（蘇知規(guī)〔2024〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），作為全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作的制度依據(jù)。
    《辦法（試行）》實(shí)施以來，在指導(dǎo)登記實(shí)踐、保障登記效力、促進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。平臺(tái)登記發(fā)證規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)發(fā)放登記證書4000余件，發(fā)證數(shù)量居全國(guó)第二，登記數(shù)據(jù)中可用于AI模型開發(fā)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集占比達(dá)25.7%。服務(wù)市場(chǎng)主體超1000家，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中全部20個(gè)門類82個(gè)大類，超50家人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)通過數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)其創(chuàng)新成果。
    登記數(shù)據(jù)通過許可交易、質(zhì)押融資、證券化、保險(xiǎn)等多途徑轉(zhuǎn)化總金額超10億元，形成全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益質(zhì)押融資案例、首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)+認(rèn)股權(quán)落地案例、首個(gè)公立三甲醫(yī)院公共醫(yī)療數(shù)據(jù)登記轉(zhuǎn)化案例、首個(gè)具身智能場(chǎng)景訓(xùn)練數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放許可案例、首個(gè)純數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS產(chǎn)品發(fā)行落地等多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)案例，登記證書效力獲司法機(jī)關(guān)及市場(chǎng)主體高度認(rèn)可。
    《辦法（試行）》試行期將于2026年2月20日屆滿。為鞏固深化試點(diǎn)成果、確保登記工作連續(xù)性，我局會(huì)同聯(lián)合印發(fā)部門綜合研判后，決定重新印發(fā)《江蘇省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），延長(zhǎng)文件有效期三年，自2026年2月21日到2029年2月20日。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、登記規(guī)范、監(jiān)督管理、附則四章，共計(jì)30條。
    一是明確登記的基本內(nèi)容。共計(jì)4條。明確了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的目的、保護(hù)的對(duì)象、登記的原則及登記部門。
    《辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)的對(duì)象為“對(duì)依法獲取的，經(jīng)過一定規(guī)則或算法加工處理，具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)”。
    《辦法》明確登記遵循“自愿登記、誠(chéng)實(shí)信用、依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效”原則，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心具體承擔(dān)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。
    二是明確登記規(guī)范。共計(jì)17條。明確了登記事項(xiàng)、申請(qǐng)主體、登記前的數(shù)據(jù)存證公證、申請(qǐng)材料要求、文書送達(dá)、登記申請(qǐng)審查、異議處理、發(fā)證及公告、證書效力、登記公示、撤回放棄、不予登記的情形、變更登記、檔案管理等內(nèi)容。
    《辦法》明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記事項(xiàng)包括數(shù)據(jù)名稱、申請(qǐng)人名稱或姓名、數(shù)據(jù)來源、所屬行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、更新頻次、算法規(guī)則、存證情況、存儲(chǔ)載體等，要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按要求提供一定數(shù)量的符合數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)描述的登記樣例數(shù)據(jù)。
    《辦法》明確申請(qǐng)人對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)性及申請(qǐng)信息的真實(shí)性作出承諾，并提供必要的證明文件。
    《辦法》規(guī)定登記證書的證明期為三年，自登記公告之日起計(jì)算，期滿可以續(xù)展。
    《辦法》明確對(duì)不符合數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象、違反誠(chéng)實(shí)信用原則、無法證明合法來源、存在尚未處理完畢的權(quán)屬爭(zhēng)議、危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益等8種情形的，不予登記。
    《辦法》規(guī)定登記證書是“申請(qǐng)人合法持有數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)行使權(quán)利的初步證明”。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記部門申請(qǐng)變更登記。
    三是明確監(jiān)督管理內(nèi)容。共計(jì)7條。規(guī)定了注冊(cè)賬號(hào)的管理職責(zé)、申請(qǐng)人責(zé)任、登記信息查詢、變更備案要求、登記部門及其管理人員責(zé)任、部門協(xié)作等內(nèi)容。
    《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。以提交虛假材料或者其他欺詐手段取得數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，或已經(jīng)登記的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在本辦法規(guī)定的不予登記情形的，任何人可以以書面形式向登記部門提出撤銷登記申請(qǐng)并提交有關(guān)的證明材料，登記部門也可以依職權(quán)主動(dòng)撤銷登記。
    《辦法》還規(guī)定經(jīng)登記的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生許可使用、投資入股、質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、信托、證券化等情形時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)向登記部門辦理相關(guān)事項(xiàng)備案。
    《辦法》規(guī)定發(fā)展改革、司法行政、法院等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的能力，營(yíng)造安全可靠、公平公正的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素順暢流通和合理使用。
    四是附則內(nèi)容。共計(jì)2條。明確登記部門可以根據(jù)本規(guī)則制定登記業(yè)務(wù)規(guī)范等實(shí)施細(xì)則及《辦法》的施行日期及有效期限。